Аркадий Дубнов: Кыргызстан - самый надежный союзник РФ в Центральной Азии

По какому пути движутся государства Центральной Азии? Грозят ли им вторжение боевиков-исламистов из Афганистана и ползучая экспансия Китая? Какую политику проводит тут Россия? Об этом шла речь на состоявшемся в Центре теоретической и прикладной политологии РАНХиГС научном семинаре. С докладом "Центральная Азия - регион амбициозных и уязвимых режимов" выступил политолог Аркадий Дубнов. "Лента.ру" записала основные тезисы его выступления.

Вперед, к феодализму

За четверть века после распада СССР большая часть стран Центральной Азии вернулась к тем порядкам, которые господствовали там до советской власти. Регион постепенно скатывается к архаике, к полуфеодальной системе отношений. Прежде всего это касается Туркменистана и Таджикистана. И в каждой стране при выработке пути развития решающую роль сыграла личность главы государства.

Например, покойный туркменский президент Сапармурат Ниязов с первых лет независимости в лучших традициях средневекового эмирата сделал ставку на старейшин местных племен и сакрализацию своей абсолютной власти. В Таджикистане Эмомали Рахмон сначала опирался на кулябский клан, затем - на выходцев из родного ему города Дангара, а потом и вовсе только на свою семью. В то же время президент Казахстана Нурсултан Назарбаев решился провести модернизацию страны, предоставив населению некоторую экономическую свободу. В Кыргызстане 15 лет относительно демократического (особенно на фоне соседей) правления Аскара Акаева заложили серьезный фундамент, позволяющий сейчас худо-бедно решать многочисленные внутренние проблемы.

В России и на Западе принято рассматривать страны Центральной Азии как нечто целостное и одинаковое, без особых различий. Так зачастую воспринимают регион и в Евросоюзе, и в США, и в Японии. Скажем, в ЕС привыкли видеть его только в качестве источника трудовых и сырьевых ресурсов, а также рынка сбыта товаров. Но, к сожалению, Центральная Азия так и не состоялась как единый регион.

К этому выводу, в частности, приходят такие известные киргизские аналитики, как экс-глава МИД Кыргызстана Муратбек Иманалиев и политолог Валентин Богатырев. Они рассматривают три главных проекта, которые потенциально могли бы обеспечить Центральной Азии некоторую целостность, но ни один из них пока не достиг этой цели.

Первый из проектов - это Евразийский экономический союз (ЕАЭС), на деле преимущественно политический, созданный в январе 2015 года по инициативе России и Казахстана. Большинством элит центральноазиатских государств он воспринимается в качестве опосредованной попытки Москвы воссоздать некое подобие Советского Союза, что в конечном итоге, как им представляется, угрожает их нынешним политическим и финансовым преимуществам. Другая проблема ЕАЭС - его искусственность в сочетании с отсутствием долговременной и продуманной экономической стратегии.

Вторую концепцию - "Экономический пояс Шелкового пути", проект Китая - в столицах стран Центральной Азии расценивают как опасное стремление Пекина к ползучей экспансии в регион. Растущее китайское влияние там воспринимается как серьезная угроза даже на уровне менталитета.

Наконец, третий проект - это исламский фундаментализм в самом общем виде, активно распространяющийся в Центральной Азии в широких слоях населения. Главная тому причина - понятность и доступность для массового сознания исламистских идей, апеллирующих к простым и ясным понятиям о справедливости.

Проблемы евразийского единства

Что касается Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) как военно-политического "зонтика" над ЕАЭС, то на сегодняшний день эта структура не может быть востребована для решения конфликтов, подобных украинскому, войне в Сирии, клинчу в отношениях России и Турции, а теперь и обострению в Нагорном Карабахе.

Например, недавно озвученная позиция Белоруссии по поводу эскалации карабахского конфликта, где Минск фактически встал на сторону Баку, привела к дипломатическому скандалу с Арменией. Казахстан и Кыргызстан дистанцировались от этого, а Россия в очередной раз попыталась выступить в роли посредника между враждующими сторонами. Если международным посредникам удастся договориться о вводе в зону конфликта миротворческого контингента, то вряд ли ОДКБ будет иметь к нему отношение.

Надо понимать, что правящие режимы Центральной Азии не разделяют социально-политическую стабильность как условие развития своих стран и стабильность как гарантию собственной устойчивости. Лидеры некоторых государств склонны рассматривать коллективные силы оперативного реагирования ОДКБ как последний ресурс в случае угрозы своей власти. Особенно эта тенденция усилилась теперь, на фоне постоянных разговоров об угрозе массового проникновения в регион боевиков-исламистов из Афганистана. Хотя есть серьезные сомнения, что даже сконцентрированные в северных афганских провинциях вооруженные формирования моджахедов стремятся перейти Пяндж.

Авторитет евразийских структур был сильно подорван событиями двухлетней давности в Крыму и Донбассе. Раздававшаяся из Москвы риторика о защите интересов русскоязычного населения за пределами России сильно встревожила Казахстан. Астане тогда пришлось постоянно лавировать между стремлением сохранить добрососедские отношения с Москвой и отражением политических атак казахских национал-радикалов.

В результате, выступая недавно в вашингтонском Центре Карнеги, президент Назарбаев недвусмысленно дал понять, что Россия - лишь один из векторов внешней политики Казахстана, наряду с Евросоюзом, Китаем и странами Юго-Восточной Азии. Нынешняя казахстанская элита рассматривает ЕАЭС исключительно в качестве среднесрочного (если не краткосрочного) тренда развития страны.

Скорее всего в недалеком будущем в ЕАЭС вступит Таджикистан. В Душанбе видят, как успешно пользуется членством в союзе соседний Кыргызстан, чьи граждане могут работать в России в качестве трудовых мигрантов на льготных условиях - без оформления патентов и с упрощенным порядком регистрации. Для Таджикистана, где суммарный размер денежных переводов от граждан, работающих за границей, вполне сопоставим с государственным бюджетом, это очень сильный аргумент.

Братский Кыргызстан

Для России в свое время было очень важным вступление Кыргызстана в ЕАЭС, поскольку это наглядно демонстрировало незыблемость позиций Москвы в регионе. На сегодняшний день Кыргызстан - наш самый надежный и лояльный союзник в Центральной Азии. Нынешний президент страны Алмазбек Атамбаев, помня об ошибках своего предшественника Курманбека Бакиева, постоянно обманывавшего Москву и в конечном итоге за это поплатившегося, старается проводить разумную и взвешенную политику, выстраивая отношения с Россией.

Но в диалоге с российским руководством он умело отстаивает интересы Кыргызстана - например, в ЕАЭС страна вступила, выторговав достаточно выгодные для себя условия. Атамбаев искусно балансирует между Россией и Китаем, влияние которого в Кыргызстане постоянно растет. Достаточно сказать, что экономика страны, по его словам, уже сейчас на 30 процентов зависит от китайских кредитов, и киргизский президент не стремится увеличить эту долю, предпочитая рассчитывать на заимствования из других источников, в частности - из российских.

Москва практически ежегодно поддерживает бюджет Кыргызстана беспроцентными кредитами. Недавно на поддержку киргизского бюджета был направлен очередной грант в 30 миллионов долларов. Но это не мешает Бишкеку демонстративно высказывать недовольство, когда Россия срывает выполнение своих обязательств.

В январе этого года парламент Кыргызстана денонсировал соглашения о строительстве Россией Камбар-Атинской ГЭС и Верхне-Нарынского каскада ГЭС, своевременно не профинансированные Москвой. С другой стороны, на днях "Газпром" согласился снизить для Кыргызстана цену на газ на 10 процентов: со 165 долларов за тысячу кубометров до 150 долларов.

Бишкек в диалоге с Москвой старается также избегать ловушек исторических обид, способных омрачить отношения двух стран. Летом этого года будет отмечаться столетие Туркестанского восстания 1916 года против колониальной политики Российской империи. В Кыргызстане его жестокое подавление царскими войсками привело к тяжелым моральным, экономическим и демографическим последствиям для местного населения.

Современные киргизские радикалы-националисты уже сейчас готовятся встретить этот печальный юбилей под антироссийскими лозунгами, что очень беспокоит власти страны. Траурные мероприятия в Кыргызстане намечены на август 2016 года, и в Бишкеке, очевидно, надеются, что в них примет участие и российское руководство. Если это произойдет, то такой шаг окажется, без преувеличения, мудрым решением, способным смягчить остроту восприятия весьма деликатной темы.

Мягкое бессилие

Что касается возможности влияния России на регион с помощью "мягкой силы", то здесь в последнее время приходится только недоумевать. Потенциал использования таких механизмов в Центральной Азии до сих пор очень высок, поскольку основная масса населения мало что получила за годы независимости и с ностальгией вспоминает советские времена. Но у нас почему-то к этому относятся очень небрежно.

Например, находящийся в Душанбе Российско-таджикский (славянский) университет с конца 2015 года не получает финансирование из России. В результате в вузе, способном стать идеальным инструментом применения нашей "мягкой силы", весь образовательный процесс сейчас на грани срыва. Если мы не будем обучать таджикских студентов у них на родине, то довольно-таки быстро найдутся другие желающие - и еще неизвестно, какие науки они станут там преподавать.

Другой пример: в Кыргызстане - почти поголовно русскоязычном и наиболее дружественном нам государстве Центральной Азии - в последнее время наблюдается острейший дефицит литературы на русском языке. Бывший президент страны Роза Отунбаева, которую многие в Москве почему-то считают прозападным политиком, сейчас возглавляет Международный общественный фонд "Инициатива Розы Отунбаевой" и занимается образовательными программами. По ее словам, в стране катастрофически не хватает учебно-методической литературы, необходимы также курсы повышения квалификации учителей русского языка.

В то же время сейчас в Кыргызстане очень ощутима "мягкая сила" Китая (например, Института Конфуция). В стране также работают представители американского "Корпуса мира" и Британского совета, японские и корейские волонтеры.

Тем не менее, как уже говорилось, подавляющее большинство населения Центральной Азии по-прежнему тяготеет к России, поэтому потребность в нашей "мягкой силе" в регионе пока остается высокой. Но как сложится ситуация для нас через несколько лет, когда окончательно уйдет старшее поколение, в какую сторону будет смотреть нынешняя молодежь, пока неясно.

URL: http://zanoza.kg/336431
Если вы обнаружили ошибку, выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Спасибо!
3 самых упоминаемых политика за неделю
Алмазбек Атамбаев
505 упоминаний
Сооронбай Жээнбеков
173 упоминания
Ислам Каримов
87 упоминаний
Комментарии
13.04.2016, 10:21
Карма: -1
Сумма оценок комментариев
Плюсов: 1
Минусов: 2
Комментариев: 9

Хорошо, что у нас есть такой партнер как Россия, которая во многом помогает нам, при вступлении в ЕАЭС РФ создали нам льготные условия, помогли с оснащением таможенных постов, фонд развития помогли создать для поддержки малого и среднего бизнеса

0
Цитировать
Жалоба модератору
Миротворец
13.04.2016, 12:10

Мягкая позиция КР на такие выходки РФ как начать проект строительства стратегически важного объекта как Верхненраныские каскады ГЭС а потом мягко и технично сославшись на кризис прекратить строительство (считай бросить на полпути) и парализовать заморозить актой важный объект а в ответ КР рассторгает это соглашение и еще должен выплатить аж 38 млн долларов это не серьезно со стороны РФ, если не в силах то и не начинай, договор есть договор раз подписал значить сдай объект в сроки и качественно, но к нашему сожалению РФ мякго сказать кинула нас.

второй момент за какой то 1 доллар заполучить прибыльное монопольное предприятие с инфраструктурой под названием Кыргызгаз, конечно Кыргызстан будет надежным партнером, а не другие страны которые ни копеейки не дают, возможно и по этой причине остальные страны нпе надежные в кавычках для РФ. тут еще не стесняясь падение цен на минералы на мировом рынке предподносят как дар от РФ, за кого вы считает нас? хорош, если вы так относитесь нам, то знайте что вы сами такие, народ и опредленное меньшинство знает кто к чему, во первых цены на газ, нефть и всякое там прочее упали да еще как упали, во вторых, такая же цена скорее будет и для Украины, а ведь украина не Азия, а цены почти одинаковые, так что прекращайте хвалить РФ, ничего такого они и не делают что бы им дифирамбы петь. уровень Азии и украины разные, а цены одинаковые, это вам оч ем  о говорит? для меня говорит, для сравнительно богатой Украины та цена и для сравнительно бедной страны КР та же цена.

почти бессплатно разместили военную базу у нас, погуглите что ответили белоруссы за запрос разместить там военную базу РФ, так вот они ответили что возможно в будущем рассмотрят, это означает либо по цене не договорились либо по политическим мотивам, а унас сразу все и почти даром.

да есть заслуга РФ в развитии КР, но не настолько что бы так восхвалят РФ. вот актое вот мое скромное мнение.

но строительству ГЭСов РФ нагло не по мужски кинула КР, наверно глава РФ думает, что там у украины крым отжали еще два больших области отжали, а что КР по сравнению с армией, населением и возможностями Украины, можно и красиво сославшись на кризис кинуть и  не достроить ГЭС, за то с узбеками отношения укрепили или же какую то выгоду получили взамен на это.

короче все хаят америку и винят во всем их, но откройте глаза РФ действует также как и США в меру своей возможности, испорченности и наглости демонстрируют свои силы.

0
Цитировать
Жалоба модератору
13.04.2016, 14:15
Карма: +15
Сумма оценок комментариев
Плюсов: 22
Минусов: 7
Комментариев: 87

Сотрудничество с нами России так же выгодно, как нам - сотрудничество с Россией. Так что у нас всегда есть возможность выторговывать наиболее оптимальные для нас условия.

0
Цитировать
Жалоба модератору
центком
13.04.2016, 18:50

Семетей М
Сотрудничество с нами России так же выгодно, как нам - сотрудничество с Россией. Так что у нас всегда есть возможность выторговывать наиболее оптимальные для нас условия.

0
Цитировать
Жалоба модератору
центком
13.04.2016, 18:56

Семетей М
Сотрудничество с нами России так же выгодно, как нам - сотрудничество с Россией. Так что у нас всегда есть возможность выторговывать наиболее оптимальные для нас условия.

Хотелось бы увидеть объяснение, каким образом и в чем сотрудничество с Кыргызстаном выгодно России. Кыргызстан в России ничего не может купить, потому что нет денег, и ничего ей не может продать, потому что мало чего производит. Давайте оставаться объективными до конца, и честно признать, что Россия и Кыргызстан не экопномические партнеры, а исключительно геополитические, и оба получает от этого определенные выгоды. Несчастье этой ситуации в том, что Кыргызстан, ради демонстрации абсолютной лояльности, вынужден обрывать связи с другими странами, которые Россия находит не дружественными для себя. И это очень вредит Кыргызстану. Вот именно в этой области надо брать пример с Казахстана и Узбекстана, которые способны подержитвать дружеские отношения с представителями всех лагерей.

0
Цитировать
Жалоба модератору
Комментарии от анонимных пользователей появляются на сайте только после проверки модератором. Если вы хотите, чтобы ваш комментарий был опубликован сразу, то авторизуйтесь
Правила комментирования
На нашем сайте:
  • нельзя нецензурно выражаться
  • нельзя публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • нельзя угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • нельзя публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • нельзя публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • нельзя публиковать комментарии в транслите
  • нельзя выделять комментарии заглавным шрифтом
  • нельзя публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • нельзя писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "Заноза", "zanoza", "zanoza.kg" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-издания
  • нельзя размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
Последние новостиВторник, 06 декабря 2016Посмотреть новости за 5 Декабря
Контакты редакции:
Адрес: Кыргызстан, г. Бишкек, ул. Токтогула, 90а, 2-й этаж.
Почта: zanoza.kg@gmail.com
Телефон: 62-07-60
Отдел рекламы: 88 00 16, 0778 20 30 44
НАВЕРХ  
НАЗАД