Эксперты рассказали о коррупции в школах и детсадах

Общественный фонд Door провел исследования относительно коррупционных рисков в cистеме образования.

"Система образования является сферой с высоким уровнем коррупции. При этом в системе образования в последние годы наблюдается постоянный рост коррупции. Конституция Кыргызской Республики гарантирует каждому гражданину право на образование. Коррупция же в области образования создает в обществе дискриминацию, которой подвергаются, в первую очередь, граждане с низкими доходами, проживающие вдалеке от крупных образовательных и культурных центров, выходцы из непривилегированных социальных групп и т. д.", - сообщили эксперты.

Детские сады

Проблема начинается уже в детских садах. В Кыргызстане во многих государственных детских садах большие очереди на зачисление детей. Проблемы зачисления нередко решаются коррупционными способами. Как правило, руководители детских садов требуют с родителей те или иные услуги для своих учреждений или лично для себя.

Формально эти услуги предоставляются родителями добровольно, они редко признаются, что их вынудили принять участие в ремонте здания и помещений детского сада, подарить какую-то бытовую технику или компьютер, сделать дорогой подарок руководителю детского сада. Причина редкости таких признаний в том, что родители опасаются исключения впоследствии своих детей из детских садов или создания им невыносимых условий существования со стороны воспитателей.

Школы

Коррупция в школах имеет многообразные проявления. Условно школы в обществе разделили на плохие и хорошие, так называемые статусные школы. Для того чтобы устроить ребенка в статусную школу, родители вынуждены заплатить вступительный взнос в попечительский фонд школы от 5 000 до 20 000 сомов.

Деньги родители сдают формально – добровольно. Перечисления денег производятся легально через банковские счета для оказания добровольной помощи школам. Формально юридических доказательств коррупции в деятельности таких фондов нет, но есть признаки институциональной коррупции. Родители не добровольно перечисляют деньги, а за зачисление в школы своих детей. Причем родители не имеют никаких возможностей контроля расходования отданных ими в фонды денег. Деятельность этих фондов создает неравенство прав детей на получение школьного образования и делает его формально платным, что противоречит нормам Конституции КР.

Питание в школах

Нередко организация питания школьников имеет признаки коррупции. Для организации питания в школах должен быть объявлен конкурс и подписан соответствующий контракт с победителем. Нередко конкурсы выигрывают организации, не имеющие возможности поставлять продукты и готовые блюда для питания школьников, потому что эти организации поддерживаются органами власти и предлагают самые низкие стоимости контрактов с ними. Затем такие организации заключают договоры на реальные поставки продуктов и готовых блюд для питания школьников с организациями, которые имеют возможности это делать. Но поскольку такие посредники оставляют себе и передают в виде откатов поддерживавшим их органам власти определенные суммы от стоимости контрактов, питание школьников становится слишком дешевым, некачественным.

Тендеры

Коррупционным в большинстве случаев является также ремонт зданий и помещений школ, закупка мебели и оборудования. Все эти действия, так же как и школьное питание, осуществляются на конкурсной основе, а выигрывают конкурсы в большинстве случаев аналогичные посредники.

Часть стоимости контракта такие посредники оставляют себе, часть передают чиновникам органов образования, а на оставшиеся финансовые средства, нанятые этими посредниками организации, делают ремонты зданий и помещений школ, осуществляются закупки мебели и оборудования.

Признаки коррупции в таких действиях можно усмотреть в том, что финансовые средства государственного и местных бюджетов тратятся неэффективно, нередко нецелевым образом, на эти средства школы получают услуги существенно более низкого качества и в более низких объемах, чем могли бы при полном расходовании бюджетных средств по целевым назначениям.

Кроме того, коррупционным является обогащение посредников на распределении бюджетных средств, которое не может быть коммерческой деятельностью, и повышение благосостояния служащих образования от передаваемых им посредниками денег.

***

Причина распространенности коррупции в системе образования в том, что органы власти в Кыргызстане оказались неспособными предложить гражданам легальные и некоррупционные способы решений проблем. Стремление родителей с помощью хорошего образования содействовать успешности их детей приводит к росту коррупционных проявлений, чаще всего в форме взяток и эксклюзивных услуг от родителей к представителям учреждений образования за поступление, обучение и получение диплома об окончании учебного заведения их детьми.

Также причинами возникновения коррупции являются:

  1. неэффективность существующих механизмов управления системой образования; слабость основных подходов в управлении, наличие коллизий и пробелов нормативно-правового обеспечения деятельности;
  2. наличие системного кризиса в управлении сферой образования;
  3. система образования неэффективно встроена в страновые программы и не отвечает социально-экономическим потребностям развития страны;
  4. система образования является зоной повышенного риска, так как преимущественная часть населения Кыргызстана несовершеннолетние, и при такой уязвленной системе подготовки и воспитания будущего поколения определенно существуют глобальные риски для страны.

Преодоление коррупции во многом осложняется тем, что в системе образования коррупция стала нормой жизни, а в некоторых случаях и единственной возможностью получить номинально бесплатные услуги, которые государство обязано предоставлять своим гражданам.

Противодействие коррупции в системе образования не должно сводиться к борьбе со взяточничеством. Важнейшим ресурсом реального противодействия коррупции может быть деятельность гражданского общества. Гражданское общество могло бы участвовать в контроле деятельности организаций образования. Для этого необходимо ввести обязательную публичную отчетность образовательных учреждений, которая должна подвергаться независимой от органов власти экспертизе.

URL: http://zanoza.kg/337964
Если вы обнаружили ошибку, выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Спасибо!
Комментарии
Ярослав
12.05.2016, 00:16

Коррупция начинается гораздо раньше детского сада. В гос.роддомах, а затем при получении свидетельства о рождении которое стоит 20 сом требуют 200 и более.

0
Цитировать
Жалоба модератору
Виктор
12.05.2016, 12:47

В 4 школе для зачисления в первый класс требуют пройти тест . Заместитель мин. образования перед депутатами парламента говорила о незаконности вступительных тестов для принятия в 1 класс . Прошу прокуратуру проверить данный факт. С нашей стороны будет заявление в прокуратуру от нескольких родителей в случае требования прохождения такого теста.

0
Цитировать
Жалоба модератору
Конфетка
12.05.2016, 21:35

Надо нашим врачам и учителям, да и всем бюджетникам зарплату достойную начать платить.

А то те же родители, зная, что на 5 тысяч в месяц не проживешь и семью не прокормишь, молча 

сдают деньги. Конечно, это никого не оправдывает, но факт на лицо, кушать все хотят, вот  и выходит такая плачевная ситуация.

0
Цитировать
Жалоба модератору
Света
13.06.2016, 12:20

Коррупции не будет если в достатке будут детские сады, если государство будем помогать детским садам они оставлены на выживание, спасибо заведующим, что они каким то образом сохраняют их

0
Цитировать
Жалоба модератору
Комментарии от анонимных пользователей появляются на сайте только после проверки модератором. Если вы хотите, чтобы ваш комментарий был опубликован сразу, то авторизуйтесь
Правила комментирования
На нашем сайте:
  • нельзя нецензурно выражаться
  • нельзя публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • нельзя угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • нельзя публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • нельзя публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • нельзя публиковать комментарии в транслите
  • нельзя выделять комментарии заглавным шрифтом
  • нельзя публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • нельзя писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "Заноза", "zanoza", "zanoza.kg" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-издания
  • нельзя размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
Последние новостиСуббота, 10 декабря 2016Пятница, 09 декабря 2016Посмотреть новости за 8 Декабря
Контакты редакции:
Адрес: Кыргызстан, г. Бишкек, ул. Токтогула, 90а, 2-й этаж.
Почта: zanoza.kg@gmail.com
Телефон: 62-07-60
Отдел рекламы: 88 00 16, 0778 20 30 44
НАВЕРХ  
НАЗАД