Поправки в Конституцию: кайда баратабыз?

Сегодня в Бишкеке состоялся круглый стол "Конституция: #кайдабаратабыз", организованный совместно Комитетом по защите свободы слова, редакцией газеты Res Publica, Институтом публичной политики "Элдик саясат" и группой "Национальный интерес". В нем приняли участие действующие и бывшие депутаты парламента, политологи, эксперты, общественные деятели, представители НПО и журналисты.

Были обсуждены вопросы конституционности назначения и целесообразности проведения общенародного референдума по внесению дополнений и изменений в действующую Конституцию, а также политическая подоплека последних политических событий, приведших к такой ситуации. В работе круглого стола приняли участие около 45 человек.

Открывая дискуссию, главный редактор газеты Res Publica Замира Сыдыкова сообщила, что вопрос более чем злободневный, требующий внимания всего общества, особенно юристов и всех тех, кому небезразлично будущее страны, демократическое ее развитие и выполнение властями законов и взятых на себя обязательств по государственному управлению.

Бывший спикер Жогорку Кенеша, специалист по конституционному законодательству, профессор Зайнидин Курманов сообщил, что он не фанатик нынешней Конституции, которая была разработана и принята в 2010 году действительно в спешке, но сам подход к внесению в нее изменений вызывает обоснованную тревогу и справедливую озабоченность общества.

По его словам, сначала в прошлом году говорили, что Конституцию необходимо подправить ради продолжения и завершения затянувшейся судебной реформы, затем эта причина отошла на второй план и власти стали настаивать на необходимости перехода к подлинному парламентаризму, хотя еще три года назад они же говорили, что мы уже живем при парламентаризме.

Все это похоже на латиноамериканские варианты игр с Конституцией, например, в Аргентине были времена, когда конституцию страны меняли чуть ли не каждый год. И это происходит в окружении центральноазиатских стран, руководители которых не сменяются десятилетиями, а если и сменяются, то не совсем законными способами.

Для установления принципов парламентской республики необходимо четкое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную и сами ветви власти должны неукоснительно придерживаться установленных правил взаимодействия между собой. Когда же происходит перекос, общество вправе спросить, почему и зачем это происходит.

Курманов заявил, что при декларациях, что некоторые функции президента передаются премьер-министру, полномочия президента на самом деле несколько расширяются, например, когда Конституционная палата выносит решение по какому-либо вопросу, она должна отправлять предварительно проект своего решения президенту и получить его одобрение. Это подчинение судебной власти президентской.

Другой вопрос касается расширения полномочий премьер-министра за счет функций спикера парламента, что может привести к тому, что теперь спикеры ЖК в Кыргызстане начнут сменяться так же часто, как премьеры. Если бы целью поправок было сокращение полномочий президента, логичнее было бы упразднить аппарат президента, выполняющий сейчас функции ЦК партии советских времен.

Курманов предложил разработать новую Конституцию к сентябрю 2020 года, когда истекает срок моратория на внесение в нее изменений, и только тогда начинать необходимые процедуры. Для этого можно уже сейчас создать специальную рабочую группу, которая бы занялась всеми – юридическими, политическими и другими вопросами, необходимыми для подготовки новой Конституции.

Правозащитник Нурбек Токтакунов заявил, что, обсуждая содержание предлагаемых поправок, общество начинает играть по предложенным властями антизаконным правилам и как бы соглашается с ними. Его поддержал другой бывший спикер ЖК Адахан Мадумаров, но Сыдыкова предложила обсудить все возникающие вопросы, чтобы аргументированно обосновать ненужность референдума.

Бывший судья Конституционной палаты Клара Сооронкулова согласилась с тем, что, вовлекаясь в обсуждение и анализ контента предложенных поправок, общество действительно как бы соглашается с их принятием. На самом деле проблема состоит в том, что депутаты ЖК вообще не имеют права инициировать проведение референдума и внесение изменений в Конституцию.

Согласно пункту 3 статьи 114 Конституции, закон о внесении изменений в Конституцию может быть вынесен на референдум по инициативе не менее чем двух третей от общего числа депутатов ЖК, однако этот пункт заблокирован до сентября 2020 года специальным конституционным законом, принятым 27 июня 2010 года вместе с самой Конституцией.

По словам Сооронкуловой, ЖК также принял в 2011 году специальный закон о народной инициативе и заблокировал ее тоже. Она также сообщила, что была участником конституционного совещания в 2010 году и основной смысл принятия тогда Конституции был в том, чтобы не менять ее до 2020 года. Если же введенный тогда десятилетний мораторий можно вообще обходить, теряется сам смысл моратория.

Сооронкулова сообщила, что необходимо использовать все доступные средства для противостояния такому правовому нигилизму – делать обращения и встречаться с политиками, от кого может зависеть вопрос защиты Конституции, наиболее широко освещать вопрос в прессе, рассказывая населению о нарушении юридических процедур и даже конституционных законов, обратиться, наконец, в Конституционную палату.

Депутат парламента Чолпон Джакупова сообщила, что предлагаемые поправки в Конституцию не просто регрессивны, но и вредны, так как они возвращают страну к ситуации после революции 2010 года, когда в стране не было ни легитимной власти, ни общепринятых правил. Власти сейчас усиленно обрабатывают депутатов всех фракций, чтобы собрать необходимый 81 голос для инициации референдума.

Однако, по словам Джакуповой, на момент публикации текста предлагаемых поправок, а они уже опубликованы 29 июля, уже должно было быть вынесено заключение Конституционной палаты о конституционности этих поправок, и это заключение должно было сопровождать текст поправок. Однако такого заключения еще нет, а это – грубое нарушение юридических процедур.

Кроме того, согласно той же 114 статье Конституции, закон о внесении изменений в Конституцию должен пройти не менее трех чтений с перерывом между чтениями в 2 месяца, некоторые же инициаторы поправок уже говорят, что референдум будет проведен осенью, хотя в парламенте еще не было ни одного обсуждения. Так что, опять же, юридические процедуры грубейшим образом нарушаются.

Джакупова согласилась с мнением Курманова о том, что предлагаемая поправка к Конституции, согласно которой Конституционная палата должна предварительно согласовывать свои решения с президентом и ЖК, сводит на нет ее независимость, а главное, основной идеей принятия Конституции в 2010 году было построение парламентской республики и отказ от авторитаризма, а сейчас все результаты "обнуляются".

В дополнение к этому, согласно предлагаемым поправкам, премьер-министр может когда угодно и бесчисленное количество раз ставить перед парламентом вопрос о доверии правительству, что в условиях возникновения крепкой связки "президент - премьер" может привести к роспуску неугодного Жогорку Кенеша в любое время и по любому поводу. Появляются два "дракона" – президент и премьер, а также "хроническая нестабильность".

Предлагаемые поправки меняют буквально все – и полномочия премьера, и функции Конституционной палаты, и процедуры назначения генерального прокурора, и структуры госорганов и схемы их взаимодействия, но в таком случае все эти структуры должны уходить в отставку и заново переизбираться. Этого требуют элементарные цивилизационные правила.

В дальнейшей дискуссии приняли участие Эркин Алымбеков: страна ввергается в правовой хаос; Нурбек Токтакунов: изменение Конституции – это не прерогатива власти, а прерогатива общества; Равшан Жээнбеков: общество должно сказать решительное "нет!" референдуму, "нет!" изменениям в Конституцию, "нет!" узурпации власти. По словам Жээнбекова, все, кто поддерживает эти поправки, становятся соучастниками "конституционного переворота".

Бывший депутат ЖК Жылдызкан Жолдошева, генерал Кубатбек Кожоналиев и эксперт Зульфия Марат заявили, что узурпация власти происходит не сейчас, она произошла уже давно, так как к руководству всеми ветвями власти пришли представители одной партии, а на все ключевые должности в стране назначаются выходцы из аппарата президента или его приближенные.

Мадумаров предложил создать "Комитет спасения Кыргызстана" и идти в народ; Токтайым Уметалиева: не надо обращаться в международные организации, чтобы они не вмешивались во внутренние дела Кыргызстана; Марат Кайыпов и Кубатбек Байболов: предлагаемые поправки в Конституцию подготовлены в кулуарах, без привлечения авторитетных специалистов.

Представитель Баткенской области Асанбай Пазылов поддержал идею широких встреч с общественностью в регионах; Аркадий Гладилов: надо создавать рабочий орган и проводить массовые акции; Эркин Булекбаев предложил дату таких акций – 5 сентября; Азиза Абдирасулова: необходимо от имени участников круглого стола обратиться конкретно к каждому депутату ЖК; Эльмира Ибраимова: нужен рабочий орган для координации действий.

Рита Карасартова предложила использовать все законные методы противодействия референдуму; Мавлян Аскарбеков и Сапар Аргымбаев: организовать народный курултай и обратиться во все международные организации и посольства с просьбой прекратить всякое финансирование такой власти; Калича Умуралиева предложила создать "Движение-2020" и распространять листовки; Клара Касыбекова и Бегалы Наргозуев: совершенно нелогично, что уходящая власть меняет все правила игры, значит, она не собирается уходить.

По результатам круглого стола избрана рабочая группа из 7 человек для подготовки обращения к народу под лозунгом: "Нет узурпации власти!", которое необходимо будет обсудить через несколько дней и принять, а также составить план действий для противодействия проведению референдума и внесению поправок в Конституцию, которая, какая бы ни была, не должна меняться до 2020 года.

URL: http://zanoza.kg/342441
Если вы обнаружили ошибку, выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Спасибо!
3 самых упоминаемых политика за неделю
Алмазбек Атамбаев
246 упоминаний
Албек Ибраимов
94 упоминания
Ислам Каримов
86 упоминаний
Комментарии
Комментарии от анонимных пользователей появляются на сайте только после проверки модератором. Если вы хотите, чтобы ваш комментарий был опубликован сразу, то авторизуйтесь
Правила комментирования
На нашем сайте:
  • нельзя нецензурно выражаться
  • нельзя публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • нельзя угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • нельзя публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • нельзя публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • нельзя публиковать комментарии в транслите
  • нельзя выделять комментарии заглавным шрифтом
  • нельзя публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • нельзя писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "Заноза", "zanoza", "zanoza.kg" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-издания
  • нельзя размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
Последние новостиСуббота, 10 декабря 2016Пятница, 09 декабря 2016Посмотреть новости за 8 Декабря
Контакты редакции:
Адрес: Кыргызстан, г. Бишкек, ул. Токтогула, 90а, 2-й этаж.
Почта: zanoza.kg@gmail.com
Телефон: 62-07-60
Отдел рекламы: 88 00 16, 0778 20 30 44
НАВЕРХ  
НАЗАД