Активисты предлагают, чтобы министр внутренних дел был гражданским лицом

Гражданский союз "За реформы и результат" выражает свою позицию относительно Комплекса мер по реформе системы правоохранительных органов, принятых 4 июля 2016 года Советом обороны КР.

Напомним, что Совет обороны принял ряд кардинальных решений по реформированию силовых структур страны. В том числе решили судьбу Госслужбы по контролю наркотиков (ГСКН), Антикоррупционной службы ГКНБ и Генпрокуратуры КР.

Гражданские активисты считают необходимым выработку механизма контроля и оценки выполнения мер, из-за отсутствия которых до последнего времени проваливалась большая часть реформаторских инициатив. Должна появиться система персональной ответственности должностных лиц за качественное выполнение тех или иных задач в рамках реформы. Иначе решение Совета обороны постигнет та же участь, что и предыдущие обещания приблизить милицию к гражданам. Гражданский союз "За реформы и результат" предлагает в полной мере осуществить парламентский контроль за реализацией комплекса мер.

Экспертов Гражданского союза также настораживает тот факт, что решение Совета обороны и указ президента заблаговременно не прошли общественное обсуждение. Общество не смогло повлиять на содержание данных документов. После детального изучения документа эксперты Гражданского союза выработали свои рекомендации. Их основная цель - переориентировать деятельность ОВД на предоставление услуг населению - демилитаризация и деполитизация службы.

Согласно решению Совета обороны, будут ликвидированы существующие управления МВД и созданы шесть независимых служб. Гражданский союз "За реформы и результат" еще в 2012 году в "Альтернативной концепции реформы МВД" предлагал создать при министерстве автономные подразделения. Однако в комплексе мер не прописано, будут ли руководство и аппарат МВД состоять из гражданских лиц. Также не раскрыта степень их невмешательства в оперативную и следственную работу подразделений.

"Гражданские министр и аппарат министерства – это путь к установлению гражданского государственного контроля за деятельностью правоохранительного органа, считают активисты. Предлагается закрепить за МВД функции выработки и осуществления контроля за реализацией государственной политики в сфере общественной безопасности и правопорядка", - высказывают свое мнение аткивисты.

А милицейские функции должны быть отданы национальной полиции, которая будет подотчетна МВД. Но при этом она должна сохранять определенную степень независимости. Например, его руководители должны назначаться через конкурс, а министр не должен иметь право по своему усмотрению их увольнять. Структурными подразделениями полиции станут все службы за исключением службы внутренних расследований, которая должна быть независима от ОВД. Деятельность национальной полиции, разграничение полномочий министра и главы полиции и другие вопросы должны основываться на законе.

По мнению экспертов, предлагаемая в комплексе мер контрактная форма прохождения службы требует выработки ясных оснований, а также порядка продления и непродления контракта с сотрудником, с возможностью апелляции на решение, с которым он не согласен. Также большое значение имеет включение в конкурсные комиссии на низовом уровне представителей местного самоуправления.

Предлагаемое в комплексе мер основание для увольнения сотрудников в связи с потерей доверия вызывает беспокойство. Так как она может привести к произвольным кадровым решениям. Необходимо либо законодательно определить основания и порядок применения данной нормы, либо вовсе от нее отказаться.

В целом для создания эффективной системы управления и кадровой политики в МВД у Гражданского союза "За реформы и результат" есть свод рекомендаций по каждому пункту комплекса мер. Так, гражданские активисты рекомендуют законодательно закрепить за аппаратом МВД статус гражданского органа. Придать статус гражданских государственных служащих всем сотрудникам аппарата министерства.

Руководитель национальной полиции, его заместители и руководители служб, а также весь личный состав активисты предлагают назначать исключительно через конкурсный набор. При этом предлагается законодательно установить два вида конкурсного набора – открытый, который будет относиться преимущественно к гражданским государственным служащим аппарата министерства и службы внутренних расследований, а также к лицам, которые впервые поступают на службу в ОВД; внутренний – для действующих сотрудников. Внутренний конкурс должен предполагать учет предыдущих достижений и нарушения в работе.

Патрульную полицию предлагается использовать в качестве "кузницы кадров". Эта модель предполагает, что впервые поступающие на службу в национальную полицию должны начинать карьеру с "патруля". В случае эффективной работы сотрудники смогут через внутренний конкурс продвигаться по службе, переходить в другие подразделения.

В целях развития независимых форм контроля за действиями сотрудников ОВД, Гражданский союз "За реформы и результат" предлагает законодательно закрепить статус и полномочия службы внутренних расследований МВД. Также предлагается внедрить практику ежегодной публичной отчетности о деятельности службы внутренних расследований.

В то же время активисты обеспокоены попыткой увязать реформу правоохранительной системы с изменением Конституции.

URL: http://zanoza.kg/343219
Если вы обнаружили ошибку, выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Спасибо!
3 самых упоминаемых политика за неделю
Алмазбек Атамбаев
242 упоминания
Албек Ибраимов
96 упоминаний
Ислам Каримов
86 упоминаний
Комментарии
Макен-тощ
19.08.2016, 15:56

Если милицейские функции будут отдельными от МВД, то чем будут заниматься люди гражданские в центральном апаррат МВД?

0
Цитировать
Жалоба модератору
19.08.2016, 15:59
Карма: 0
Сумма оценок комментариев
Плюсов: 0
Минусов: 0
Комментариев: 17

Сейчас такие реформы не нужны Кыргызстану! Пусть для начала службы поделят, т.е. впервую очередь реализуют задуменное. и только после этого нужно постепенно осуществлять следующие шаги реформы! Думаю последсвтия от предложенных этих горе активистов реформ будут чреватыми для Кыргызстана. Потому, что нету мелких деталей.

0
Цитировать
Жалоба модератору
Алмаз
19.08.2016, 17:03

Предложения правильные! Конечно, руководству МВД такие предложения не понравятся я согласен с теми, кто говорит, что пора МВД перестать заниматься реформой самих себя. Есть президент, парламент, правительство. А сама милиция будет только и предлагать переименовать. Управление в службу, службу в управление. Пример последний - переименование ДПС в патрульную милицию. Полный провал. Что поменялось? Ничего. Только название. Зато Турганбаев заявил громко: Реформа! нынешний наступает на те же грабли. Так что предложения правильныеак что предложения правильные

0
Цитировать
Жалоба модератору
19.08.2016, 18:05
Карма: 0
Сумма оценок комментариев
Плюсов: 0
Минусов: 0
Комментариев: 17

Алмаз

Реформой занимается не МВД, а Совет обороны, если уж взялись писать про анализируйте. Реформы нужны, но только правильные. Эти активисты -  НПОшники, представители запада.... идти на их поводу, это тоже не вариант. Можно учесть их мнение, но не идти на поводу. ИМХО!

0
Цитировать
Жалоба модератору
А.С.
20.08.2016, 12:18

Алексей Павлов, вот Вы, например, работаете в МВД. Понятно это по Вашим комментариями под другими статьями в Zanoza. Все про милицию и про якобы очень эффективного министра Джунушалиева. Завтра сотрудники пресс-службы начнут писать под другими никами. Интернет это позволяет. Меня беспокоит куда мои деньги, как налогоплательщика, уходят? Но лесть министру в интернете? Я как человек, который следит за новостями и раньше работал в правоохранительной системе, прекрасно знаю, что Алмаз прав. МВД всегда инициировало и осуществляло реформы органов внутренних дел. А правительство эти бесчисленные программы и концепции тупо утверждало. И ничего на деле не менялось. Чистая ИБД и потраченные деньги граждан. Чем отличается Джунушалиев от предыдущих? Ничем. Что касается предложений активистов, то во многом я с ними согласен! Пора забрать у людей в погонах полномочия определять стратегии, планы и контролировать самих себя. 

0
Цитировать
Жалоба модератору
Комментарии от анонимных пользователей появляются на сайте только после проверки модератором. Если вы хотите, чтобы ваш комментарий был опубликован сразу, то авторизуйтесь
Правила комментирования
На нашем сайте:
  • нельзя нецензурно выражаться
  • нельзя публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • нельзя угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • нельзя публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • нельзя публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • нельзя публиковать комментарии в транслите
  • нельзя выделять комментарии заглавным шрифтом
  • нельзя публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • нельзя писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "Заноза", "zanoza", "zanoza.kg" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-издания
  • нельзя размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
Последние новостиСуббота, 10 декабря 2016Пятница, 09 декабря 2016Посмотреть новости за 8 Декабря
Контакты редакции:
Адрес: Кыргызстан, г. Бишкек, ул. Токтогула, 90а, 2-й этаж.
Почта: zanoza.kg@gmail.com
Телефон: 62-07-60
Отдел рекламы: 88 00 16, 0778 20 30 44
НАВЕРХ  
НАЗАД