20 лет профсоюзу "Дордоя". От борьбы с рэкетирами до цифрового будущего

Если глубоко изучать феномен крупнейшего рынка в Центральной Азии "Дордой", становится очевидным, что его создание, постоянное изменение и модернизация происходят по классическим законам рыночной экономики, но с привязкой к нашим историческим реалиям. И отношения между предпринимателями, администрацией рынка и покупателями не исключение. Поэтому логическим продолжением этих взаимоотношений стало появление профсоюзного движения рынка "Дордой" ровно 20 лет назад. Уникальность истории в том, что на протяжении двух десятков лет профсоюз этот ведет сам рынок и предпринимателей к прогрессу и к более цивилизованным отношениям. И успех работы профсоюза во многом обусловлен личностями лидеров, которые в разные годы возглавляли его работу - это Анатолий Новиков, Сергей Понаморев и Дамира Долоталиева. Но обо всем по порядку.

Спрос рождает предложение

История о том, как 25 лет назад на заболоченном пустыре образовался рынок "Дордой", который дал сотням тысяч наших граждан, потерянным после развала Союза, возможность заработать на кусок хлеба, постепенно превращается в легенду.

Молодое поколение кыргызстанцев даже представить себе не может, что в стране когда-то царили голод, безденежье, постоянная инфляция и острый дефицит на промышленные товары.

Тогда и пришла Аскару Салымбекову блестящая идея организовать крупный разноплановый рынок, чтобы насытить страну товарами. И ему удалось в короткий срок воплотить эту идею, запустить механизмы функционирования совершенно новой для постсоветского пространства торгово-экономической модели. И самые смелые и предприимчивые кыргызстанцы, как трудолюбивые муравьи, принялись завозить в страну дефицитный товар, налаживая торговые отношения с ближним и дальним зарубежьем.

По воспоминаниям первых предпринимателей, в тот период положение торговцев на рынке "Дордой" было бесправным. Проблема состояла в том, что все было в новинку, не было установлено четких правил взаимоотношений между торговцами и администрацией рынка, не было никаких механизмов исполнения и честного соблюдения партнерских отношений. Не была продумана система безопасности торговцев, поэтому когда "Дордой" только начинал работать, предприниматели вынуждены были отмечаться рэкетирам.

Если не платили эту негласную дань, то получали угрозы о том, что товар испортят, контейнер ограбят или возникнут другие проблемы. И криминальные структуры демонстративно расправлялись с непокорными, чтобы показать, что будет с теми, кто не станет платить "отметку". Но самое страшное было в том, что и милиция была с ними заодно.

Большой произвол был со стороны государственных органов, особенно со стороны милиции. Самым наглым способом отъема денег была так называемая ломка.

- Принцип очень простой: милиция задерживает казахстанского или российского предпринимателя, который приехал к нам за товаром, и предлагает проверить деньги на предмет подлинности, так как на рынке появились фальшивые доллары. Доверчивый предприниматель, который находится в чужой стране, беспрекословно отдает деньги стражу порядка. Милиционер пересчитывает деньги, незаметно сгибает несколько нижних купюр, оставляя их в своей руке, остальное возвращает со словами, что все в порядке. В этот момент другой милиционер отвлекает внимание предпринимателя, чтобы он сразу не пересчитывал деньги, и оба быстро уходят. Когда человек пересчитывает, он обнаруживает, что денег не хватает, но доказать ничего не может. По моему субъективному восприятию, от 10% предпринимателей попадали в различные неприятные ситуации с кыргызской милицией. Причем помимо наших "дордоевских" милиционеров, которые трудились в ГОМе №25, появлялись и "вольные стрелки", сотрудники других правоохранительных органов или из других райотделов, внештатники, которые махали корочкой и "проверяли" предпринимателей прямо на улице, – продолжает экскурс в историю Сергей Васильевич. – Но еще до того как попасть к нам на рынок, с предпринимателей сразу же после перехода госграницы требовали мзду – сначала пограничники, потом таможенники, далее по пути к "Дордою" финансовая полиция, гаишники. Это было в порядке вещей. Предприниматели чувствовали свое бесправие, но никакой защиты ни от государства, ни от администрации рынка получить не могли.

И еще одну важнейшую функцию контролировали ребята с криминальным прошлым – это доставка грузов. В те времена товар, который покупали у нас оптовики из России и Казахстана, можно было вывезти только через фирмы, которые курировала наша таможня, вместе с "черными". Они в этих вопросах были тесно связаны, и по-другому груз из Кыргызстана вывезти было невозможно. И эта схема существовала достаточно долго.

В таких сложных условиях появился запрос на создание общественной организации, которая могла бы решать проблемы предпринимателей, защищать их права, оградить от беззакония и мздоимства. Таким образом, профсоюз "Дордоя" был образован 12 июня 1997 года.

Аскар Салымбеков, почетный президент Ассоциации "Дордой", вспоминает: "Я сам был инициатором создания профсоюзной организации. Дело в том что первое время ежедневно приходили толпы торгующих, каждый со своим вопросом, каждый со своей проблемой. Чтобы каждого выслушать, вникнуть в проблему, помочь решить, не хватало и суток. Поэтому я сам просил, чтобы предприниматели организовались в единую организацию и ставили передо мной свои требования".

Создать организацию было очень сложно, так как работать предстояло на голом энтузиазме, необходимо было объединить совершенно разных людей, нужны были солидные юридические знания. И "Дордой" в этом плане оказался уникальным местом, так как здесь трудились образованные, интеллигентные люди самых разных профессий. Талантливым организатором оказался один из первых руководителей профсоюза Анатолий Новиков.

Первая победа профсоюза

"В 2003 году правительство под руководством Танаева вдруг в одночасье решило установить контрольно-кассовые аппараты в каждом контейнере, - рассказывает Анатолий Новиков. – Мы увидели достаточно серьезные проблемы для бизнеса. Дело в том, что нам выставляли 4% налога с продаж, а это значит, что цены на товары пришлось бы повысить, и они сравнялись бы с ценами на казахстанской барахолке. А какой смысл тогда казахстанским предпринимателям приезжать к нам? В результате нас ждали бы два сценария: первый - мы "по-белому" платим 4% и терпим убытки, второй – мы скрываем налоги, а налоговики ставят нас на "отметку", и мы терпим убытки. Нам удалось убедить поддержать нас, торговцев других рынков Кыргызстана. Увидев, что мы не подчиняемся и пытаемся сопротивляться введению кассовых аппаратов, началось жесткое давление со стороны правительства. Мы в свою очередь отказались подчиняться и пригрозили, что выйдем на митинг. Власти нам запретили выходить на митинг. Тогда мы обратились в Конституционный суд с иском о том, что нам запрещают выполнять наши конституционные права – право на свободу действий и свободу слова. И Конституционный суд вынес решение в нашу пользу. На второй месяц борьбы, в сентябре 2003 года, мы договорились на три дня закрыть все рынки страны. Люди приходили за товаром, а все контейнеры закрыты. "Что случилось?" - спрашивали они. "Забастовка", - отвечали мы.

Уже в октябре мы добились парламентских слушаний по этому делу. Нас было 25 активистов, мы выступали перед депутатами и объяснили свои аргументы. Депутат ЖК Акылбек Жапаров тогда был председателем комитета по налогам и финансам, и он поддержал нас. Кроме того, нас активно поддержали депутаты партии СДПК. В результате таких слаженных действий мы добились отмены постановления правительства об установлении контрольно-кассовых аппаратов. Это была первая наша победа, и она принесла славу и популярность профсоюзу. Мы доказали, что вместе мы сила и можем влиять на решения правительства.

Как боролись с милицейским беспределом

В 2005 году Сергея Пономарева избрали председателем профсоюза рынка "Дордой".

- На тот момент у нас было всего 500 членов профсоюза, взносы были по 20 сомов в месяц. Зарплата - 2 500 сомов, а на телефон и на бензин только по профсоюзным вопросам я тратил 17 тысяч сомов в месяц. Деньги эти я брал из собственного кармана. Причем график работы ненормированный, мне приходилось в любое время дня и ночи по сигналу наших предпринимателей ехать в Мерке или на Кордай и защищать их от милицейского, таможенного, бандитского беспредела. Стало очевидным, что невозможно постоянно датировать все расходы из своего кармана. Постепенно созрело решение, что необходимо защищать права только членов профсоюза. Таким образом, мы начали довольно быстро набирать членскую базу, и вскоре она составила 2 тысяч членов, - вспоминает Сергей Васильевич.

Одной из главных инициатив профсоюза в тот период было наведение порядка с охраной. К сожалению, некоторые из охранников злоупотребляли своими функциями и необоснованно придирались к предпринимателям. По требованию предпринимателей мы вынуждены были ужесточить контроль над деятельностью службы охраны.

Второй задачей профсоюза было победить милицейский беспредел. К сожалению, милиция на тот момент совершенно распоясалась.

Сотрудники устраивались на "Дордой" по блату, и за каждым из них стояли влиятельные чиновники МВД, которым они и отмечались. И поэтому начальник ГОМа был совершенно бессилен.

По инициативе профсоюза было принято решение, чтобы каждого сотрудника в ГОМ брали исключительно по рекомендации профсоюза и администрации рынка. Кроме того, мы добивались, чтобы по всем противоправным действиям сотрудники МВД несли ответственность. А попадались милиционеры по-прежнему на "ломке" денег у предпринимателей, некоторые "особо одаренные" вымогали крупные суммы под угрозой того, что подбросят наркотики. Гаишники регулярно брали незаконную "отметку" со всех машин, которые заезжали на "Дордой" и выезжали. Все эти факты мы фиксировали, снимали на скрытую камеру. И таких фактов были тысячи. Чтобы искоренить эти явления, мы с экспертами антикоррупционной группы Совета безопасности проанализировали ситуацию с 1991 года, именно с этого времени она не решается, и нашли выход пару лет назад.

Постановлением правительства прописали правила, что у любого субъекта бизнеса на территории Кыргызстана, не зависимо резидента или нерезидента, правоохранительные и налоговые органы проверяют документы только с резолюции прокуратуры.

- Мы объяснили всем предпринимателям: если их останавливают финансовая полиция и гаишники и требуют показать документы или товарные чеки, надо сразу же спрашивать санкцию прокуратуры. Если нет санкции, то это незаконно, и необходимо звонить нам в профсоюз, - объясняет Сергей Пономарев.

Как отбивались от мародеров

Политические катаклизмы напрямую влияли на жизнь рынка "Дордой" и его торговцев. Сегодня можно уверенно сказать, что только благодаря организованной работе профсоюза рынок выстоял после двух революций. И даже ни один мародер не смог прорваться на территорию рынка.

Как только в столице началось мародерство 24 марта 2005 года, профсоюзные активисты начали организовывать дружины из числа предпринимателей - тысячников, сотников, десятников.

Профсоюз совместно с администрацией организовал подъемные краны, расставил пустые контейнеры по периметру рынка, оставлял только маленькие щели, где можно только боком пройти, чтобы толпа не могла прорваться. Предприниматели заранее согласовали свои действия: если с какой-то стороны пойдет прорыв, с других сторон должны оперативно прийти друг другу на подмогу.

После революции 7 апреля 2010 года ситуация вновь повторилась, и профсоюз вместе с администрацией также оперативно объединились и отстояли рынок и свой товар от мародеров.

Лучший профсоюз в СНГ

Еще одной вехой, когда профсоюз "Дордоя" показал свою силу, стал 2008 год, когда при разработке налогового кодекса власть Бакиева увеличила в два-три раза стоимость патентов. Причем руководство страны не поинтересовалось ни у администрации, ни у профсоюза, чем живет предприниматель, как идет торговля. Просто выложили в интернете новые ставки патентов.

По новым тарифам стоимость патентов доходила до 15 тысяч сомов. Этот факт очень возмутил предпринимателей, и профсоюз начал действовать. А именно забрасывать письмами госучреждения и высокопоставленных чиновников, доказывая, что данное повышение необоснованно и сильно бьет по карману предпринимателей. В результате длительных переговоров стоимость патентов была значительно снижена.

Как результат, в 2008 и 2015 годах Всемирная конфедерация профсоюзов, ознакомившись с результатами работы профсоюза "Дордой", дважды признала его лучшим в СНГ.

"Нам повезло, у нас всегда были сильные лидеры профсоюза: Анатолий Новиков, Сергей Пономарев, сейчас Дамира Долоталиева. Это люди, которые горят душой за общее дело, ночами не спят, сторожат границы, защищают права каждого предпринимателя на самом высоком уровне", - резюмирует почетный президент Ассоциации "Дордой" Аскар Салымбеков.

Тяжелые времена для "Дордоя"

В 2010 году председателем профсоюза была избрана Дамира Долоталиева.

- Год 2010-й выдался сложным для "Дордоя". События второй революции в апреле 2010 года имели для торговли плачевные последствия. В ночь мародерства нам удалось сплотить всех предпринимателей, администрация рынка забаррикадировала все подходы к рынку контейнерами, а предприниматели встали живым щитом. Благодаря единству мы не дали ни единого шанса мародерам, хотя попытки были, и молодчики уже двигались в сторону рынка, - вспоминает Дамира Темирбековна. - Позже трагические события апрельской революции, ошские события буквально парализовали рынок. Закрытие границы с Казахстаном привело к резкому спаду торговли. Покупатели из соседних стран не могли приезжать на рынок за товаром, и предприниматели терпели убытки. Среди торговцев началась паника. У всех стоял вопрос: "Что делать?" И тогда члены профсоюза донесли проблемы предпринимателей до президента "Дордоя" Аскара Салымбекова, он вник в проблемы и принял решение о снижении земельного налога арендаторам контейнеров на целый год. Плюс мы уговорили арендаторов контейнеров снизить стоимость субаренды на 50%. Мы вели долгие переговоры и с фискальными органами, в результате добились 20% скидки на май, а позже 30% скидки на июль и август. И по сей день профсоюз добивается от администрации, проводя анализ на рядах вместе с контролерами, скидки от 10 до 65% на земельный налог.

Когда произошла ошская трагедия, профсоюз рынка буквально на следующий день мобилизовал все свои силы и собрал материальную помощь для пострадавших на сумму в 3 миллиона сомов. Сотрудники профсоюза и торговцы "Дордоя" лично загрузили продукты, одежду, товары первой необходимости в самолет, сами вылетели в Ош и раздали нашим гражданам, пострадавшим в этом конфликте. Несмотря на то что 2010 год оказался сложным, дордоевцы, благодаря профсоюзу сумели сплотиться и выстоять.

Сложности ждал "Дордой" и в связи с вступлением Кыргызстана в Таможенный союз.

- Честно признаюсь, я сама была против Таможенного союза, потому что там четко говорилось о конце реэкспорта. А мы на 90% занимались реэкспортом. Как же нам жить? Тем более проблемы начались задолго до вступления Кыргызстана в ЕАЭС. Был момент, когда предприниматели не могли вывезти груз в Казахстан. Профсоюз и эти проблемы решал: на 6 миллионов сомов, за счет денег хозяев рынков "Алкан-базары", "Кербен", "Дордой-базары" и "Джунхай", построили некие коридоры на кыргызско-казахской границе "Ак-Жол", чтобы была очередность выхода товара, что значительно облегчало участь предпринимателей.

Позже пришло понимание: если мы не вступим в ТС, закроют границы, тогда какой интерес завозить товар? Тогда мы четко поняли, что вступлением в ТС мы в первую очередь помогаем не правительству, а себе, предпринимателям. Мы тем самым открываем границы, и у нас появляются огромные возможности, - признается Дамира Темирбековна.

- Первое время предприниматели всего боялись, было очень много вопросов, непонимания. Мы написали десятки статей, чтобы все растолковать и самим понять, что необходимо вступить. Я выступала в ЖК. Многие боялись, что все подорожает, повысятся тарифы, и мы не выживем.

Сейчас мы уже два года в ТС. Конечно, в разы сократился товарооборот, но если бы мы не вступили, у нас бы совершенно встала торговля. В это же время многие недобросовестные компании по перевозке грузов воспользовались неразберихой, взвинтили цены, и многие предприниматели свои товары завезли очень дорого. Но опять же профсоюз, а я напрямую выходила на руководство таможни и премьер-министра, добился баснословных скидок на растаможку грузов, с 3 долларов до 0,5-1,5 доллара за килограмм.

- Отдельной строкой можно вспомнить и ситуацию с рынком "Хоргос". Когда вполне серьезные эксперты заявляли, что "Хоргос" задушит "Дордой" и что многие дордоевцы по этой причине начали скупать там торговые места. Разумеется, это вызывало панические настроения среди торговцев. Недолго думая профсоюз организовал поездку на рынок "Хоргос", пригласив множество предпринимателей "Дордоя" и журналистов, чтобы люди воочию могли убедиться, где правда, а где ложь. В результате многие слухи о "Хоргосе" развеялись. Во-первых, никаких дордоевцев там и в помине не было, во-вторых, сам рынок только формируется и есть множество собственных проблем, ну и, в-третьих, качество многих товаров оставляло желать лучшего.

Соцзащита и благотворительность

Именно с приходом Дамиры Темирбековны профсоюз "Дордоя" начал активно продвигать вопросы социальной защиты. Не секрет, что предприниматели зачастую работают на износ и забывают о своем здоровье. А благодаря членским взносам профсоюз ежегодно отправляет предпринимателей – членов профсоюза и их детей - по льготным путевкам в санатории Иссык-Куля и детские лагеря. К примеру, в 2014 году было выделено 62 путевки, в 2015-м - 79, в 2016-м – 119. То же самое с детскими лагерями. В 2014 году отдохнули 64 ребенка, в 2015-м – 72, а в 2016 году уже 145 детей предпринимателей.

Еще одна важная сфера деятельность получила свое развитие в последние годы – это благотворительность. На членские взносы профсоюз оказывает помощь 15 подопечным организациям: домам престарелых, детским домам, домам инвалидов, туберкулезным и онкологическим центрам. Помогают деньгами, лекарствами, ремонтируют отопление, закупают канцелярские товары, одеяла, холодильники, водонагреватели, музыкальные центры. Организуются праздники на День защиты детей, в День пожилых людей, с вручением подарков, организацией концертов и чаепития.

- Благодаря нашей активности о профсоюзе "Дордоя" знают все кыргызстанцы. Иной раз нам удается пробивать такие глухие двери и решать такие сложнейшие задачи, что многие коллеги по профсоюзному движению из стран СНГ просто диву даются и просят поделиться опытом. Но обычные предприниматели "Дородоя", ради кого мы так работаем и чьи интересы защищаем, практически не интересуются нашей работой. И это обидно. Поэтому мы начали издавать собственную газету "Дордой-инфо", где рассказываем о делах профсоюза, о тех проблемах, которые необходимо решить, объясняем, что, только объединившись вместе, мы являемся силой. Газету издаем 10-тысячным тиражом, раздаем торговцам бесплатно, но, к сожалению, не все ее читают. Я уже не знаю, как достучаться до них?! – делится Дамира Темирбековна.

Сегодня между профсоюзом "Дордоя", администрацией рынка и предпринимателями идет конструктивный диалог.

- Авторитет профсоюза "Дордой" достаточно высок, нас по первому звонку принимают министры финансов и экономики, председатели таможни, финпола, налоговой. Они слышат голос нашего профсоюза, они считаются с нашими интересами. Поэтому предприниматели должны знать, что у нас есть возможность быть услышанными. У нас сильный профсоюз.

И если еще больше предпринимателей вступят в наши ряды, мы будем колоссальной силой. Да, все это упирается в финансы, но если у нас будет большее членство, то многие вопросы мы сможем решить быстрее и эффективнее, - заключает Дамира Долоталиева.

Цифровое будущее "Дордоя"

Стратегической задачей рынка "Дордой" на сегодняшний день является удовлетворение потребностей каждого покупателя. Чтобы гиганту оптовой и розничной торговли оставаться конкурентным, уже недостаточно иметь широкий ассортимент товара, низкие цены и качественную инфраструктуру. Весь мир постепенно переходит к купле-продаже по интернету. Поэтому профсоюз рынка совместно с администрацией разработал стратегический план развития "Дордоя" на 5, 10 и 15 лет.

В самое ближайшее время торговцев и покупателей ждут кардинальные изменения. И первое - "Дордой" скоро станет зоной свободного Wi-Fi. Чтобы предприниматели могли созваниваться по WhatsApp с семьей, поставщиками из Турции или Китая, оперативно пересылать фото товара. Второй шаг – дордоевцы озаботятся улучшением инфраструктуры: будут отремонтированы дороги, будут построены новые туалеты, начнется строительство многоэтажной суперсовременной автостоянки.

Еще одно новшество – в ближайшее время на территории рынка будут установлены несколько платежных терминалов, чтобы через них можно было оплатить аренду контейнеров, охрану, парковку. По мнению сотрудников профсоюза, если перевести оплату на безналичную форму, это исключит коррупцию и вымогательства со стороны фискальных органов. Плюс на этом же терминале можно будет посмотреть карту "Дордоя", чтобы покупатели могли сориентироваться, где находится "Мир обуви", где "Европа".

Но самое главное, 7 июля будет запущена большая оптовая площадка "Дордой-онлайн". В ней будет собрана вся база данных по товарам и услугам "Дордоя". У каждого предпринимателя будет свой онлайн-кабинет, где он будет выставлять перечень своего товара, фотографии, цены и контакты. Таким образом, покупателю больше не нужно обходить по 8 раз всю территорию "Дордоя", а достаточно будет на этом же терминале в поисковике задать: "Женские босоножки, производство Польша, цена такая-то", и сразу же выйдет название контейнера, номер прохода и телефон. Покупатель точно знает, где продают нужный товар, и экономит время и деньги.

С этой же площадки "Дордой онлайн" начинаются онлайн-продажи для оптовых покупателей по концепции "Али-баба". Выгода предпринимателя колоссальная. К примеру, чтобы предприниматель из Новосибирска приехал на "Дордой" за товаром, ему требуется пять суток, плюс расходы на питание и проживание, плюс риск. А если он делает онлайн-заказ, перечисляет деньги, - через пару дней получает товар. Это легко, выгодно, прозрачно.

- Почему предпринимателям будет выгоднее торговать через единый "Дордой-онлайн", а не индивидуально? Потому что широкая площадка "Дордой-онлайн" охватывает три зоны - ru, com и kg, разрабатываются 4 мобильных приложения для андроидов и айфонов, два отдельно для покупателей и два - для продавцов. Всего на площадке будет порядка 2 тысяч оптовиков, в рекламу мы планируем вложить 200 тысяч долларов, а сама площадка будет стоить до полумиллиона долларов, - делится грандиозными планами Сергей Пономарев.

Как видите, "Дордой" не стоит на месте. Он, как живой организм, постоянно меняется, совершенствуется и старается соответствовать требованиям сегодняшнего дня. И многое происходит благодаря профсоюзу "Дордоя".

"Я хочу поздравить всех членов профсоюза с 20-летним юбилеем. Хочу пожелать им не останавливаться на достигнутом, также стоять на защите прав предпринимателей, отстаивать настойчиво, напористо, чтобы бизнес в Кыргызстане процветал. Чтобы никакие административные препоны не возникали на их пути. Чтобы предприниматели свободно работали, свободно платили налоги и свободно жили в нашей стране", - поздравляет почетный президент Ассоциации "Дордой" Аскар Салымбеков.

Материал подготовила Лейла Саралаева.

URL: http://zanoza.kg/358698
Если вы обнаружили ошибку, выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Спасибо!
Контакты редакции:
Адрес: Кыргызстан, г. Бишкек, ул. Токтогула, 90а, 2-й этаж.
Почта: zanoza.kg@gmail.com
Телефон: +996 (312) 62-07-60
Отдел рекламы: +996 (312) 88 00 16, +996 (778) 20 30 44
НАВЕРХ  
НАЗАД